2016年，在市委、市政府的正确领导下，在自治区粮食局的业务指导下，全市粮食系统围绕粮食中心工作，积极推进粮安工程建设，促进粮食流通产业发展，各项工作取得良好工作成效，为保障我市粮食安全、促进全市经济社会持续稳定健康发展作出了贡献。 

　　一、2016年主要工作情况 

　　（一）粮食购销工作取得好成绩，企业经营状况稳定向好。至10月底止，全市国有粮食企业和重点非国有粮食经营企业购进粮食57.45万吨（原粮，下同），销售49.35万吨，比上年同期分别增长4.2%和-9.7%；安排轮换出库市级储备粮1.752万吨投放市场，增加市场粮食供应，保障城乡居民粮食消费需求。全市国有粮食企业实现营业收入12706.63万元，利润405.16万元，同比增长251.43%，保持国有粮食企业良好发展势头。 

　　（二）积极推进粮食仓储设施建设，改善粮食流通条件。到10月底止，全市粮食仓储设施项目已完成投资6980万元，落实“危仓老库”维修改造资金496万元，完成维修改造仓容84万斤。市区柳州黄村国家粮食储备库改造项目，已开工建设，并已完成项目主体工程建设，进入装修和附属设备安装阶段；柳州市军粮供应站建设项目，已完成项目前期各项准备工作，拟在11月底开工建设。市辖六县中心粮库建设稳步推进，其中：鹿寨县中心粮库一期工程已竣工验收投入使用，二期工程开工建设；融安、三江县中心粮库项目已完成主体工程建设，进入装修和附属设备安装阶段；柳江、柳城和融水县中心粮库建设，正在办理项目开工建设各项前期准备工作。组织开展了全市2015年农户科学储粮的验收工作，对全市自治区下达我市的6000户科学储粮计划的执行情况进行检查验收，同时，做好2016年2500户科学储粮计划的落实工作，确保国家惠农政策落实到位。 

　　（三）加强粮食宏观调控，切实做好政策性粮食业务工作。一是认真抓好储备粮直补订单粮食收购工作，保障国家惠农政策落实到位。及时会同有关部门制订下发2016年直补订单粮食收购方案，积极组织开展直补订单收购政策培训和工作部署，加强政策宣传、落实收购资金、及时腾仓并库，同时，加强对直补订单收购政策执行情况的监督检查，确保各项惠农政策落到实处。9月中旬，全面完成自治区下达我市的2016年储备粮直补订单普通早籼稻35000吨收购任务，收购进度全区排名第一，5000吨普通晚籼稻和优质稻收购正在进行，拟在12月底前完成。二是建立健全粮食应急网络。加强调查摸底，不断完善全市粮食应急加工和应急供应网点建设。目前，落实市级粮食应急加工企业10家，粮食应急供应网点117个，并和确定的粮食应急加工和应急供应企业签订协议，落实应急责任，保障应急供应需要。三是加强粮食流通统计和粮食市场监测。切实做好全市社会粮食流通统计工作，在及时做好国有粮食企业粮食流通统计工作的同时，根据我市的情况，明确了28家非国有粮食经营者纳入全市粮食流通统计及报表上报单位，并加强业务督促指导和学习培训，及时完成统计汇总和上报工作。同时，强化粮食市场监测，在全市建立了10个粮食价格监测点，定期统计上报市场粮油价格信息，为粮食宏观调控提供依据。 

　　（四）加强对储备粮的监督管理，保障地方储粮安全。加强和市财政、发改委、农发行等部门的沟通协调，及时制定下发市级储备粮轮换销售和补库计划，并认真组织实施，全面完成今年市级储备粮的轮换销售和补库任务。加强对市级储备粮的质量监管，建立健全市级储备粮质量档案，组织开展了对2015年轮换入库的市级储粮的检查验收，并加强对各存储企业日常粮情检测，定期对各库点进行抽样送检，确保市级储备粮质量达标，储存安全。同时，加强对市级成品粮油监管，每月组织人员定期对存储市级成品粮油的4家粮油生产经营企业的粮油库存、质量和管理情况进行检查，确保市级成品粮油储备按规定落实到位，保障应急供应粮油需求。 

　　（五）依法履行职责，加强粮食流通监管。进一步加强粮食流通监督检查工作，提高粮食流通依法行政能力，健全监督检查长效机制。一是扎实组织开展粮食库存检查。及时会同市发改委、财政局、农发行等部门制定下发检查方案，层层动员部署，在企业自查的基础上，组织市级检查组进行抽查，圆满完成各项检查工作任务。二是加强粮食质量安全监管。层层签订粮油食品安全责任书，强化库存粮食质量监督抽检和粮食经营企业的粮油质量检查，今年共计抽检原粮样品92份，抽检军供大米样品40份，确保市场粮油经营质量安全。三是积极组织开展世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动。10月16日，在我市人民广场配合自治区粮食局、农业厅、教育厅、科技厅、气象局自治区妇联等五部门联合举办广西2016年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周主会场活动，取得良好效果。四是积极配合做好打击粮食走私工作。认真贯彻落实国家和自治区关于打击粮食走私工作部署，召开了全市联防粮食走私工作会议，部署粮食系统联防粮食走私工作，全市45家粮食经营企业签订了联防粮食走私承诺书，为遏制粮食走私，维护粮食市场秩序奠定良好基础。五是积极组织开展稻谷重金属（镉）超标情况的抽样检测。由局领导分别带队组成3个抽样组，对市辖6县共计80个乡镇，856个行政村，按每村选1个样品采集点，采取田间采集的方式，对2016年收获的稻谷进行取样检测，切实了解全市稻谷重金属（镉）的超标情况，为今后的粮食收购奠定基础。 

　　（六）积极组织开展社会粮油供需平衡调查。1-3月，组织开展了2015年度全市社会粮油供需平衡调查。全市抽取了210家农户（共886人）、140家城镇居民（共467人）和204家粮食经营企业、转化用粮企业及121家食用油经营者进行调查，全面了解我市粮油供需情况和粮油购销市场粮油生产、流通和消费的特点，较好完成了调查任务。 

　　（七）认真做好驻柳部队粮食和救灾救济等政策性粮食供应工作。在按时、按量、按品种供应军粮的基础上，强化服务创新，进一步完善和落实军粮质量监管制度，保障军粮供应质量。积极筹集资金，组织开展全市军粮供应站、军粮代供点军用购粮卡设备更换工作。扎实组织开展全市军粮质量和军粮差价补贴款专项检查及军粮供应站、代供点资格年审工作，不断提高我市军粮供应管理水平，确保了驻柳部队平时和战备演习条件下的粮食供应。柳州市军粮供应站被授予“全区爱国拥军模范单位”荣誉称号。加强和地方财政、民政部门的协调配合，按质、按量、及时、准确供应救灾救济粮食，保障全市政策性粮食供应安全可靠。 

　　（八）加强安全生产管理，确保全局生产安全。落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状。加强安全生产的宣传教育和职工安全生产教育培训。5月份，在柳州黄村国家粮食储备库组织了1次市区粮食系统消防安全演练和消防安全知识培训，邀请柳北消防支队的官兵进行指导和培训，切实提高干部职工的消防安全意识。定期组织开展安全生产大检查活动，及时消除安全生产事故隐患，全局未发生重大安全生产事故。 

　　（九）加强干部职工业务培训，不断提高政策业务水平。5月份，委托南京财经学院举办了一期全市粮食仓储管理培训班，组织全市粮食系统各单位的分管领导和业务骨干共计56人进行了为期5天的学习培训，拓宽了干部职工的视野，提高了业务工作水平。同月，委托延安党校举办了一期全市粮食系统领导干部“弘扬延安精神、坚定理想信念”培训班，组织各县粮食局和局属单位的领导干部共49人进行为期6天的培训，切实提高领导干部的党性修养。9月，根据国家粮食局的安排，配合自治区粮食局在我市举办了全国粮食系统先进典型河北省柏乡粮库先进事迹宣讲报告会，桂林、贺州、河池、来宾市粮食局和区局直属柳州粮库、临桂粮库、融安粮库及市属粮食系统干部职工代表共300多人参加了报告会，进一步推动了全市粮食系统弘扬柏乡精神，促进粮食工作创新发展。 

　　（十）加强党建和党风廉政建设。落实党建目标管理责任制。积极组织开展“两学一做”学习教育活动，加强全局党员的学习教育，促进全局党员自觉崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作，做合格共产党员，各项学习教育正在稳步推进。同时，认真落实党风廉政主体责任，层层签订党风廉政建设责任书，积极组织开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，切实抓好本单位的廉洁从政工作，抓好廉政预防教育。 

　　此外，“六五”普法、扶贫、信访、后勤服务等工作也取得好成绩，促进了全市粮食流通工作的顺利开展。 

　　二、存在的主要问题 

　　（一）粮食流通基础设施陈旧落后。我市的粮食仓房大部分是六、七十年所建，“危仓老库”占总库容的60%以上，特别是县级粮食部门，仓房老旧，年久失修，严重影响储粮安全和粮食流通功能的发挥，不利于确保我市粮食安全。 

　　（二）粮食市场体系不完善。全市尚未建成集仓储、物流、加工、批发交易等功能完善的粮食产业园区，市、县粮食市场体系不完善，粮食流通产业实力不强，粮食企业规模小，粮食宏观调控基础不够坚实。 

　　（三）粮食质量检验监测体系不够完善。我市虽然成立了粮油质量检测机构，但检测设施设备尚未完善，检测监督力量薄弱，而且县级粮油质量检验检测设施设备落后，未能形成必要的检测能力，全市粮油质量安全状况不容乐观。 

　　（四）粮食系统干部职工的能力和素质有待进一步提高。干部职工队伍老化严重，整体素质和能力偏低，“等靠要”思想仍然存在，开拓创新意识和能力不足。 

　　三、2017年工作计划 

　　（一）抓好粮食购销收储工作。一要认真执行自治区储备粮直补订单粮食收购政策，切实抓好直补订单粮食收购工作，确保按质、按量完成自治区下达的订单收购任务。二是抓好市级储备粮的轮换补库工作，确保地方储备粮常储常新。 

　　（二）按照按时、按量、保质的要求，切实做好军粮和救灾救济等政策性粮食供应工作。 

　　（三）继续抓好粮食仓储设施建设，积极推进各建设项目的实施。加强对市辖各县中心粮库建设的指导，力争完成鹿寨县中心粮库二期工程和三江、融安县中心粮库工程建设。完成柳州黄村国家粮食储备库改造项目并投入使用，同时，积极推进柳州黄村国家粮食储备库和市五里卡粮库整体搬迁建设项目，并积极谋划实施粮库智能化提升改造，提升粮库科学储粮水平。 

　　（四）加强军粮供应基础设施建设，积极推进市军粮供应站项目建设和市军粮供应站龙船山军供点搬迁改造项目，力争年底开工建设。 

　　（五）加强放心粮油工程建设的监管，建立完善各项管理制度，加强监督管理，促进放心粮油工程健康发展。 

　　（六）加强粮食流通监督检查，促进全市粮食流通规范运作。积极组织开展储备粮直补订单粮食收购政策落实情况专项检查，确保各项惠农政策落实到位。加强市粮油质量监测检验中心建设，提高地方粮油质量监测能力和水平。加强粮食质量安全监测，继续组织实施稻谷重金属（镉）超标情况的抽样检测，做到粮食收购、储存、出库各环节质量安全检验监测全覆盖，严防不合格粮食流入口粮市场。 

　　（七）抓好党风廉政建设。一要落实“一岗双责”的主体责任，切实加强党风廉政建设，建立一支廉洁、高效、团结、务实的粮食队伍。二要继续抓好“两学一做”学习教育活动，确保学习教育取得明显成效。三是加强干部教育培训，提高队伍素质。 

　　联系人：曾凡林 副调研员、办公室主任 13607828180 

　　2016年11月14日